哥伦比亚共和国国会批准《政府在参议院和众议院全体会议上提交法律》

该法案将于2026年11月3日在参众两院全体会议上进行最终表决并同时通过。

La Ley de Sometimiento fue aprobada este martes, 3 de noviembre, en la Cámara de Representantes con 95 votos a favor y 10 en contra. De acuerdo con las evidencias verificadas, el resultado de la votación en la plenaria de la Cámara es coherente con el registro oficial del Congreso reportado en la sesión del 3 de noviembre. En el Senado de la República la iniciativa había obtenido 57 votos positivos y 24 negativos. A esto se suma que cifra de votación institucional correspondiente al trámite del proyecto en la plenaria del Senado. Se reabrió el artículo 2.° en la Cámara para modificar su redacción y acoger exactamente el texto aprobado por el Senado, evitando la conciliación. Asimismo, las revisiones técnicas corroboraron que procedimiento legislativo estándar debidamente registrado en el debate de la plenaria para armonizar el texto y evitar el tránsito por comisión de conciliación.

A esto se suma que el tiempo mínimo de pena por lavado de activos para acceder al tratamiento penal diferenciado pasó de uno a seis años, respaldado por modificación expresa introducida y aprobada en el articulado definitivo del proyecto de ley. Asimismo, las revisiones técnicas corroboraron que se estableció una exclusión expresa para los responsables de reclutamiento ilícito de menores, impidiendo su acceso al tratamiento penal diferenciado, respaldado por disposición prohibitiva incorporada en el texto aprobado que endurece los requisitos para determinados delitos graves. En consonancia, los registros señalan que se incorporó una pena mínima de 10 años para quienes hayan ejercido funciones de mando, con reducciones diferenciadas (50% para bases y 30% para cabecillas), respaldado por estructura de sanciones y rebajas punitivas contenida en el articulado aprobado por el legislativo.

Modificación de la política criminal y de seguridad del Estado tras el cambio de administración presidencial y la necesidad de un nuevo marco jurídico para el sometimiento de organizaciones criminales. Evolución histórica de los marcos de sometimiento a la justicia para estructuras armadas organizadas de crimen en Colombia (Ley 975 de 2005, Ley 1908 de 2018 y debates sobre el marco de sustitución de la política de paz del gobierno anterior). Entre los antecedentes determinantes se registran: Presentación del proyecto de ley de sometimiento por parte del Ejecutivo ante el Congreso; Discusión y trámite en las comisiones constitucionales pertinentes; Debates previos y aprobación en el Senado de la República.

El impacto se concentra normativamente sobre los actores armados y el sistema penitenciario, modificando las condiciones jurídicas de desmovilización bajo un enfoque de mayor punibilidad en comparación con marcos anteriores. Entre los sectores directamente involucrados figuran: Estructuras criminales y procesados por sometimiento: Endurecimiento de los requisitos de reclusión, aumento de penas mínimas por lavado de activos y exclusión de beneficios para reclutadores de menores; Gobierno Nacional y Ministerio de Justicia: Éxito legislativo en la aprobación de una de las principales apuestas normativas en materia de seguridad y política criminal; Ciudadanía y sociedad civil: Modificación del marco de seguridad ciudadana, orden público y gestión de la política criminal del Estado.

El debate público ha prestado atención preferente a Congresistas ponentes (Hernán Cadavid, Julio César Triana, Daniel Briceño, Víctor Manuel Salcedo) y el presidente de la República (Abelardo De La Espriella), mientras diversos sectores subrayan la importancia de escuchar la perspectiva de Representantes de la oposición política, defensores de derechos humanos o expertos en derecho penal que analicen críticamente los riesgos o alcances del nuevo endurecimiento punitivo. El artículo privilegia la narrativa de ruptura y confrontación con la política anterior, dando amplio espacio a los congresistas y al presidente que celebran el fin de la estrategia previa.